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桑維亮:強化紀律作風建設 全力決勝脫貧攻堅
字體: 信息來源:貴州日報 作者:州紀委管理員 發布時間:2019-06-05 17:15 點擊:309

打贏脫貧攻堅戰是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一。貴州是全國脫貧攻堅的主戰場,黔東南是全省貧困發生率最高的地區。2018年初,全州16個縣(市)中共有15個貧困縣1507個貧困村,貧困人口59.11萬人,貧困發生率13.6%,脫貧攻堅任務非常艱巨。習近平總書記指出,要把全面從嚴治黨貫穿到脫貧攻堅全過程,脫貧攻堅任務能否完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風。黔東南州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的系列重要論述及中央、省委精準扶貧部署,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,牢記囑托、感恩奮進,緊扣“大扶貧”戰略行動,全面壓實責任,加強作風建設,一體推進扶貧領域“不敢腐、不能腐、不想腐”,為奪取決戰脫貧攻堅、決勝同步小康提供堅強紀律保障。
      

2018年以來,黔東南州堅持聚焦重點,整體部署,分步推進,精準施策,盡銳出戰,集中攻堅,推動脫貧攻堅取得重要成效。麻江、丹寨、施秉、三穗、雷山、鎮遠六個貧困縣順利通過省級第三方評估檢查,省政府正式批準退出貧困縣序列,實現我州脫貧攻堅歷史性突破。2018年底,全州貧困人口減少到28.6萬人,貧困發生率下降到7%,貧困村減少到894個,其中深度貧困村減少到686個。
      壓實政治責任,匯聚攻堅合力。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,從嚴明政治紀律的高度,層層壓緊壓實脫貧攻堅責任,匯聚起上下意志統一、行動一致、步調協調的攻堅合力。完善政策體系,州委州政府制定深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動的決定、支持劍河等三個深度貧困縣脫貧攻堅如期出列的實施意見、支持麻江等六縣脫貧攻堅減貧摘帽的工作方案等文件,進一步明確脫貧攻堅目標任務、責任體系和具體舉措,定好脫貧攻堅“路線圖”“施工圖”“責任狀”“任務書”“時間表”,確保脫貧攻堅推進有力有序。壓實責任體系,進一步強化落實“省負總責、市縣抓落實、鄉鎮推進和實施”責任機制和黨政一把手“雙組長”責任制,層層立下目標責任軍令狀,推動形成“四級書記”直接抓、部門行業合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結對包的攻堅格局。夯實力量體系,由38名州四大班子領導分別聯系206個鄉鎮、66個深度貧困村,531名縣(市)四大班子領導干部分別聯系本縣(市)所有村,從州直機關選派116名干部到極貧鄉鎮、深度貧困村鄉鎮掛任黨政副職,選派16支駐村工作隊、1560名第一書記、7858名駐村干部駐點幫扶全州所有貧困村。由州領導掛帥和抽調州直有關部門同志組建督戰隊和督導組,駐縣開展減貧摘帽督戰和專項督導,圍繞脫貧攻堅工作重點實地了解和督導工作推進情況,確保脫貧攻堅責任落實、政策落實、任務落實,及時發現問題、解決一線難題。
      加強正風肅紀,促進工作夯實。堅持以作風攻堅促脫貧攻堅,持之以恒強化正風肅紀,從講政治的高度,深入推進扶貧領域形式主義、官僚主義集中整治,重點盯緊抓牢弄虛作假和為基層減負不到位的問題,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。實化脫貧攻堅成效考核,對標中央和省考核要求,結合實際制定州直單位定點扶貧工作考核辦法、東西部扶貧協作考核辦法等,以可量化、可追溯,標準既不拔高也不降低的具體化指標體系為要求,發揮鮮明指揮棒作用,激發擔當作為、真抓實干,堅決防止“指標脫貧”“算賬脫貧”和“數字脫貧”,確保脫貧質量和成效,讓群眾實實在在認可。強化脫貧攻堅作風建設,深入推進脫貧攻堅作風建設年、基層減負年工作,制定開展扶貧領域作風問題專項治理工作實施方案、進一步規范填表和檢查事項的通知等文件,著力解決工作不實、執行不力、效能不高和表格多,材料多等問題,確保以嚴細深實的作風抓脫貧攻堅。深化脫貧攻堅“專項治理”,在省“五個專項治理”基礎上,針對全州存在的普遍性問題,增加農村飲水安全、“四場硬仗”推進、東西部扶貧協作等三個方面存在問題開展專項治理,制定“1+8”專項治理工作方案,壓實整改責任,細化整改措施,明確整改時限,不折不扣抓好整改落實。同時,注重發揮紀檢監察監督和巡察監督利劍作用,將脫貧攻堅作為各級巡察必巡的重點內容,2018年組織開展農村“組組通”公路項目建設、農村貧困人口大病專項救治和城鄉醫療救助資金以及住房保障租賃補貼管理使用的專項監察,共立案129件,黨紀政務處分105人,組織處理2人,問責42人,發送監察建議書16份,清退違規受益對象414人,挽回經濟損失近400萬元。
      強化激勵保障,營造良好氛圍。堅持嚴管與厚愛相結合,積極營造風清氣正、干事創業的良好政治環境,激勵干部新時代新擔當新作為,激發投身解決千百年來絕對貧困主戰場的激情與活力。堅持“三個區分開來”,建立容錯糾錯機制,為銳意進取、攻堅克難、大膽創新者消除顧慮、卸下包袱,讓干部真正愿干事、敢干事、干成事,激發干部投入扶貧戰線干事創業的熱情。同時,切實注意防止問責泛化簡單化,實施精準監督,為受到不實反映的澄清正名,旗幟鮮明的為負責的干部負責,為擔當的干部擔當,保護好干部干事創業的積極性和主動性。完善正向激勵機制,制定激發和保護干部干事創業激情、探索實行盡職免責正向激勵的意見(試行),旗幟鮮明地為勇于擔當者擔當、為不謀私利者撐腰鼓勁,重點培養、優先提拔優秀扶貧干部。為一線扶貧干部定期開展體檢,改善一線扶貧干部工作和生活條件,解決實際困難,鼓勵干部在扶貧一線再接再厲,再創佳績。2018年以來,我們深入貫徹《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,先后對脫貧一線的424名先進個人和162個先進集體進行表揚。嚴肅查處腐敗問題,堅持以強有力的紀律保障,促進陽光扶貧、廉潔扶貧。制定為全州切實打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障的意見等文件,圍繞脫貧攻堅各環節、全過程,對責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、扶貧項目資金管理使用不規范等突出問題,聚焦群眾痛點難點焦點深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,深化扶貧領域巡察監督和扶貧項目資金管理使用的再監督、再檢查。2018年以來共發現民生扶貧領域問題2696個,立案1555件,黨紀政務處分1189人,移送司法機關40人,持續保持高壓態勢。
      嚴肅追責問責,倒逼擔當作為。堅持失責必問、問責必嚴,牢牢扭住責任“牛鼻子”,高懸問責利劍,層層傳導責任壓力。強化“一案雙查”,既查處當事人,又對負有主體責任、監督責任、領導責任的領導干部嚴肅追責,2018年以來共問責扶貧領域履行“兩個責任”不力者516人,同比增長5.6倍,堅持以強有力的問責倒逼脫貧攻堅責任落實。強化以案治本,督促案發部門和系統認真開展“一案一整改”,深刻剖析案發原因,圍繞腐敗問題多發易發崗位,查找發案共性規律,深挖案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面存在的問題,有針對性地完善制度、強化監管,切實做到以查促教、以查促建、以查促管。并建立典型案例常態化通報制度,強化警示教育作用,以嚴肅問責形成震懾。2018年以來共點名道姓通報扶貧領域違紀違法案件6批15起,召開警示教育大會40余場,執紀審查的震懾效果明顯增強。強化組織關愛,持續開展“回爐再造”定制化專題教育,以更多耐心、細心、暖心扭轉被處理干部被拋棄、被放棄的錯覺,讓他們真切感受到組織的關懷和愛護,使他們受教育、真悔過、知敬畏,消除顧慮、重拾信心、提振精神,激發干事創業的激情再出發。目前,共舉辦定制化專題教育9期,培訓441人,其中2名干部參加教育后再次得到提拔任用,9名干部轉任基層黨組織、脫貧攻堅一線等重要崗位。
      “凡作事,將成功之時,其困難最甚。”今年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,脫貧攻堅進入最后沖刺階段。越是到攻堅克難、吃勁用力的階段,越是到距離目標實現不遠的時候,越需要以堅定的意志、堅強的紀律作保障。在新的征程上,我們將一以貫之把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,以紀律作風建設,促干部履職擔責,始終確保目標不變、靶心不散,在緊要關頭堅定必勝信心,確保如期打贏脫貧攻堅戰,不獲全勝決不收兵。(作者為黔東南州委書記)



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